ЄС планує закласти спеціальні обмеження для агросектору України в переговорну позицію щодо кластера 5
Єврокомісія пропонує Раді ЄС внести зміни до проєкту єдиної переговорної позиції щодо відкриття кластера №5 «Ресурси, сільське господарство і політика згуртованості», щоб зафіксувати спеціальний режим обмежень для українського сільського господарства після вступу. Остаточні умови узгоджуватимуть з Україною ближче до завершення переговорів.
Європейський Союз планує закласти спеціальний режим обмежень для українського сільськогосподарського сектора в переговорну позицію щодо кластера №5 «Ресурси, сільське господарство і політика згуртованості» вже на етапі його відкриття. Про це посадовці ЄС, обізнані з підготовкою пропозицій щодо нових підходів до розширення, повідомили на умовах анонімності. Відповідні ідеї Єврокомісія презентувала у вівторок, 6 жовтня.
За словами співрозмовників, Єврокомісія запропонує Раді ЄС внести зміни до проєкту єдиної переговорної позиції (Draft common position, DCP) щодо відкриття кластера №5 для України. «Ми вважаємо, що це насправді може допомогти досягти одностайності в Раді ЄС», — зазначив один із посадовців. Фіналізувати умови та обмеження для українських сільськогосподарських виробників після вступу до ЄС європейська сторона збирається після відповідних переговорів з українською стороною. Визначені формулювання планують включити до закриття розділу щодо сільського господарства, що відбудеться ближче до завершення переговорів про вступ.
«Це визначало б нашу позицію, яка потім привела б до остаточного узгодження наприкінці переговорів», — додав європейський посадовець. За його словами, Єврокомісія вже виходить з того, що після вступу України її агросектор не повинен автоматично отримати такий самий доступ до аграрних виплат та ринку ЄС, як аграрний сектор нинішніх держав-членів. Так само українські аграрії повинні орієнтуватися головним чином на ринки збуту в третіх країнах, поза межами ЄС.
«Сільськогосподарський сектор України дуже відрізняється з погляду своєї продуктивності, з погляду собівартості одиниці продукції та з погляду своїх міжнародних ринків збуту. Ставитися до них так само, як до будь-якого іншого сектору, який стикається з проблемами продуктивності й може потребувати фінансової підтримки в ЄС, означало б змішувати дві об'єктивні ситуації, які дуже відрізняються», — пояснив співрозмовник.
Посадовець наголосив, що продажі української сільськогосподарської продукції до війни майже виключно йшли до Північної Африки та країн Близького Сходу. «Якби ми перенаправили цей експорт на ринок ЄС, ми створили б серйозні, дуже серйозні проблеми для країн, які зараз купують — купували до того, як Росія почала бомбардувати зернові перевезення, — українське м'ясо та зерно. Тож це фактично потенційно могло б призвести до голоду в таких країнах, як Єгипет та інші країни Північної Африки, як ми це пережили кілька років тому, коли експорт зупинився. Отже, з цієї точки зору також є дуже важлива причина уникати такої ситуації», — додав він.
Як повідомлялося, єврокомісарка з питань розширення Марта Кос, представляючи проєкт нових підходів до розширення 6 жовтня, також зазначила, що для України можуть бути узгоджені положення у сфері сільського господарства, відмінні від інших держав-кандидатів. За її словами, нові підходи до вступного процесу в ЄС, що включатимуть також ідею «поступової інтеграції», стосуватимуться лише держав, які демонструють прогрес у реформах.
Кос наголосила, що структура та розмір сільського господарства в Україні справді унікальні, тому пропонується запровадити спеціальні домовленості, які обмежать фінансову підтримку та доступ до ринку для деяких українських сільськогосподарських продуктів, а не для всіх. Водночас вона виступає за захист європейських фермерів. Занепокоєння щодо українських сільськогосподарських товарів висловлюють кілька країн-членів.
ЄС зробив членство України пріоритетом з початку повномасштабної війни РФ проти України у 2022 році. Проте багато країн побоюються, що розширений сільськогосподарський сектор України та відносно низькі доходи зроблять її величезним бенефіціаром бюджету ЄС. Це призведе до того, що фермери Польщі та Франції вимушені будуть конкурувати з Україною. Вся сільськогосподарська галузь України забезпечує приблизно 20% валового внутрішнього продукту країни та ще більшу частку її експортних доходів. Україна володіє приблизно 41 мільйоном гектарів сільськогосподарських угідь — більше, ніж будь-яка інша країна Європи.
Процес членства України в ЄС прискорився цього року. Очікується, що країни-члени схвалять нові теми переговорів наступного тижня. Будь-яка пропозиція щодо обмеження пільг для сільськогосподарського сектору України також буде предметом переговорів. Крім того, стало відомо, що ЄС представить «дорожню карту» вступу для України 28 жовтня.
5
